你所在的位置: 首页 > 正文

全国立法缺位、宝妈面临哺乳困境,广州首推立法能否破题?

2019-08-23 点击:937

17: 34

来源:南方都市报

由于缺乏国家立法,宝马面临着母乳喂养的困境,广州的第一个立法能否被打破?

“电话亭是一个特别适合母乳喂养的地方.”在世界母乳喂养周,几天前举行的国际母乳喂养峰会的嘉宾,一位客人吞下了她朋友的母乳喂养故事。

另一位母乳喂养的客人微笑着宣布:“我在厕所里解决了。”

22ec6969981041e191c12eefe852ea51.jpeg

数据图。南都记者吴金社

家庭认为这是一个“流浪瓶”,双重身心挑战,缺乏丈夫的角色,专业医疗指导不足,奶粉广告焦虑,公共场所缺乏母乳喂养设施,产假不足以及社会意见歧视。许多发言者发言当时,母亲在母乳喂养期间面临的许多障碍和困境都被揭露出来。

例如,不仅有明确的要点,例如明确的处罚,而且还因为缺乏城市立法权力和水平。

1月至6月,中国婴儿的纯母乳喂养率比世界平均水平低13.8%。 “母乳喂养在为婴儿提供理想食物方面是无与伦比的。”世界卫生组织在一份报告中总结了母乳喂养的一些好处。包括预防疾病,促进发展等。

世卫组织将0-6个月婴儿的纯母乳喂养率作为各国母乳喂养状况的重要指标。纯母乳喂养意味着婴儿不会食用任何食物,饮料,甚至母乳以外的水。

2017年发布的中国政府《国民营养计划(2017-2030)》也将针对“到2020年婴儿从0-6个月到超过50%的纯母乳喂养率”。最近发布的《健康中国行动(2019—2030年)》列出了0-6个月婴儿纯母乳喂养“作为倡导目标。

然而,纯母乳喂养往往因多重困难而中断,现实并不乐观。

在最近举行的健康中国健康妇女健康促进运动新闻发布会上,国家卫生和健康委员会妇女儿童司司长秦庚回答了南都记者的提问,称第五届卫生服务调查显示,中国0-6岁的婴儿纯母乳喂养率为58.5%。

然而,这些数据存在争议,其婴儿的统计水平与世卫组织的国际标准大不相同。

媒体更多引用的是中国发展基金会《中国母乳喂养影响因素调查报告》(以下简称《报告》),它基于世界卫生组织的国际通用标准。

数据显示,只有29.2%的婴儿在6个月内完成纯母乳喂养。这一数据不仅远低于全球平均水平(43%),还低于低收入和中等收入国家(37%)。

2013年,中国疾病预防控制中心发布了一项关于中国居民营养和健康状况的调查。结果甚至不那么乐观。纯母乳喂养率在6个月内仅为20.8%。

相关调查还指出,随着经济的发展,中国0至6个月婴儿的纯母乳喂养率正在下降。

低母乳喂养率的责任通常不由母亲承担。中国发展研究基金会秘书长方进总结了阻止母亲进行母乳喂养的困境。例如,身体和心理方面的挑战,如身体疼痛,夜间乳汁疲劳,产后抑郁,家庭问题,如家庭异议,情感疏忽和父亲缺勤。

此外,缺乏专业及时的医务人员指导和咨询;工作压力问题,如工作压力大,母乳喂养空间小;社会和政策环境问题,如母乳代用品广告干扰,社会舆论歧视,缺乏公共设施,产假不足等。纯母乳喂养过程。

走路瓶“突然感到非常难过。除了牛奶生产,我的生活毫无价值。” Yu Han形容自己是一个“行走的瓶子” - 婴儿的一举一动都影响了家庭的心脏,但很多人担心这变成了一个关于她“没有足够的牛奶”的问题。这让余涵的情绪有点不可阻挡。

Jasmine住在吉林省长春市,有类似的经历。 “有时当孩子吃完不到一个小时后,他再次哭着吃牛奶。我母亲总是说我不喂。”母亲的责任使Jasmine非常不高兴,“我显然不吃饭,吃饭。”当我累了又不想吃东西时,我责备我不要喂奶。“

5d5b14a8df494908962ad011e5e97ca1.jpeg

5月12日上午,珠海市母乳喂养促进会的母亲举行了一组婴儿照片,以促进母乳喂养。南都记者吴金社

据称缺乏牛奶是新手母亲的常见责任。在北京大学国际医院NICU(新生儿重症监护病房)的护士长陈兰兰的16年临床经验中,她的许多患者都有类似的经历。

“如果家人看到孩子在哭,他们会认为你不是在挤奶,孩子就像你不挤奶一样。” “你不想吃这个,母乳不能做到;你不想吃那个,母乳不能正常工作,”陈兰兰告诉南都记者。这种情况经常使新手母亲将自己视为“行走的瓶子”。

她说婴儿的哭声往往不是“不喂食”,而是因为心理和情感的需要。但是,那些不了解真相和保护者大胆的家庭常常责怪母亲哭泣的婴儿。

此外,陈兰兰还告诉南都记者,在母亲想要吃辛辣食物,想吃水果,想喝红酒等的情况下,从母乳喂养的角度来看,它们可以在正常情况下食用。适当的范围。

例如,一位母亲曾告诉陈兰兰“我想喝咖啡”。她说母亲可以先尝试喝半杯。如果宝宝可以忍受并且没有睡眠,那就喝一杯。

母亲也是个人,她会有自己的内心需求。在陈兰兰看来,家庭应该更多地支持他们的母亲,帮助他们建立信心,而不是施加过大的压力。这样,母亲们更愿意长时间母乳喂养。/P>

“母乳喂养真的是一种和谐的母子关系,”她强调说。

此外,陈兰兰说,爸爸在母乳喂养方面的声音也很重要。在采访中,一些新妈妈也对南方记者表达了类似的看法。杨婷婷坐在邢台的家乡,丈夫留在北京。 “当他很难,他不在那里,心里没有支持,”她说。

上述调查还显示母亲对母乳喂养母亲的支持,6个月内婴儿的纯母乳喂养率(30.1%)显着高于不支持母乳喂养的父母(20.5%)。

“你没有牛奶,加一些奶粉。” “母乳喂养的本能被人为否定”

除了被无限夸大之外,母乳在观察社区母乳喂养辅导员刘燕多年的作用,母乳喂养不可持续的原因往往是母亲的母乳喂养本能被人为削弱或否定。

“你没有牛奶,加一些奶粉。” “你没有牛奶,找一位乳房护士打开牛奶。” “母乳喂养是一件非常艰难的事情,让孩子们来到新月。”刘妍指出,所有这些声音都会让母亲在心底深处感到虚弱,无助,甚至焦虑。

她说,有更多的企业利用母亲的焦虑,并作为救世主来实现自己的利益。中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林也表示,市场上有母乳替代品存在信息威胁。例如,婴儿过敏的概率很低,但有些品牌会扩大婴儿过敏的概念来推广产品。

《报告》还指出,母乳代用品的制造商和销售商通过各种渠道推广,如医疗机构,互联网,电视广播,购物中心,亲戚和朋友,并诱使婴儿母亲给孩子们添加奶粉。从而显着改善了孩子。添加奶粉的可能性降低了纯母乳喂养的速度。

数据显示,50.8%接受婴儿配方奶粉补充婴儿配方奶粉的母亲在6个月内接受婴儿配方奶粉的母亲添加奶粉,而未接受此信息的母亲则为20.8%。

“母乳代用品的销售已成为促进中国母乳喂养的主要障碍。”《报告》重点。

事实上,世界卫生组织一再呼吁限制母乳代用品的营销。《国际母乳代用品销售守则》(以下简称《守则》)于1981年通过,禁止宣传母乳代用品;禁止向母亲出售母乳代用品;禁止在医疗机构使用此类产品。

在接下来的几年里,世界卫生组织发布了几项加强限制的协议。例如,2016年发布的《有关终止婴幼儿食品的不当促销形式的决议》明确指出“高调公式”和“成长牛奶”都属于《守则》类别,可能无法推广。

4389f772e57142a880acb7514d603043.jpeg

新华社图片,新华社/法新社

段。例如,不允许医疗机构向母婴家庭推广和推荐母乳代用品。

此外,国家发展和改革委员会等7个部门今年6月联合公布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》也明确,不能为0-12个月婴幼儿配方乳制品做广告。

但是,许多专家指出,上述要求与世界卫生组织的要求仍有差距,执法和实施方面存在许多不足之处。

在出生检查时,Jasmine曾多次要求她“推荐”二维码。扫描过来,有些是公共号码,有些只是交易者的个人微信。虽然这些商店主要销售尿布,但作为扫描代码的“奖励”,Jasmine已经收到了很多母乳替代品,如奶粉和奶嘴。

在分娩后躺在病房里时,茉莉和杨婷婷也遇到奶粉推销员冲进病房促进销售。杨婷婷告诉南都记者,除了询问宝宝的性别,体重和生日外,推销员还会说几句话:“奶粉怎么样好,加DHA还是什么?” “进口奶源,给宝宝吃好吃。”

更重要的是,直接发一张名片,让母亲去母婴店了解不同品牌和价格的奶粉。

中国消费者协会去年进行的一项调查发现,74.11%的孕妇在怀孕或哺乳期间曾在电视上看到过奶瓶或奶嘴广告,63.37%的母亲与奶粉制造商合作推广奶粉; 44.85%母亲会见医务人员推荐奶粉。

“这个数据非常糟糕。”皮小林惊呼道。

中国发展研究基金会秘书长方进表示,现有文件可能无法解决互联网和社交媒体等新技术和新营销手段的使用问题。此外,“接近母乳”“适合中国宝宝”,第二款和第三款奶粉的品牌形象与一款奶粉均符合边球,交叉营销行为也缺乏标准。

他指出,未来在加强市场监管和相关立法时,有必要考虑上述问题。

专家呼吁社区和医院为女性提供个性化指导

许多母乳喂养倡导者和专家指出,通过医院和社区的指导和支持,可以缓解妇女面临的许多焦虑情绪。纯母乳喂养率也将提高。

最初的卫生部在2011年发布了《孕产期保健工作管理办法》和《孕产期保健工作规范》,以澄清医疗机构应该为妇女和新生儿进行母乳喂养,产后营养,心理,健康和避孕指导。

刘燕说,当母亲面临问题时,不应该告诉她“你应该按摩乳房”,而应该评估母亲和孩子的身心状况,然后给予相应的建议,帮助母亲解决问题是,制定个性化的母乳喂养指导计划。

在陈兰兰的“负责”病房中,他们经常要评估母亲面临的身体压力,精神压力,母乳喂养困难,然后给予有针对性和个性化的指导。

去年年初,陈兰兰医院治疗了一位患有心力衰竭的母亲。剖腹产后,婴儿被转移到她的新生儿重症监护病房,母亲进入成人ICU。当时母亲的身体状况很难自己喂养宝宝。

第四天,病人的病情被转回普通病房。在解释了产科医生和母亲的利益并寻求同意后,陈兰兰第一次尝试帮助她做母乳喂养。

考虑到患者的身体状况,陈兰兰没有让宝宝直接吮吸,而是用手挤压了5毫升的黄色初乳,并将其擦到宝宝的嘴里。 “当我挤出第一滴母乳时,我的母亲脸上露出笑容,但我父亲和我都流下了眼泪。”陈兰兰回忆说。

然而,许多母亲没有机会接受陈兰兰或刘妍的个性化指导。

在Jasmine生下孩子的医院里,只设立了一个诊所进行产妇咨询。 “但没有人会主动跟你说话。”

杨婷婷遇到的医生更“冷” - 只需要几周时间进行检查,“直接测试你。”得知母乳低后,医生仍未提供指导。 “人们不会采取主动,”她说。

杨婷婷告诉南都记者,该医院设有妇产学校,偶尔会在怀孕期间谈及一些知识。 “但毕竟,这是出生检查,不去上课,大多数人很少听,”她说。

在Jasmine生下她的孩子之后,她的社区已经到了门口。 “看看孩子的情况,看看母亲的情况。我以后不会再来了。”除了一次访问外,社区仅在怀孕前提供免费体检,病情记录和其他服务。

对于各种育儿信息,Jasmine要么自学,要么与所有者小组中的新妈妈讨论。

而杨婷婷的产后,“访问的人是亲戚和邻居。”她也没有找到任何沟通组织。她告诉南方记者,她需要医院和社区对新手母亲的全面指导。

此外,刘燕还表示,国内母乳喂养指导行业进入门槛低,缺乏统一的资质认证,存在产业混乱。她说应该有社区为基层的组织 - 母亲支持团体或受过专业训练的社会工作者帮助母亲解决问题。

带薪产假难以保障,妨碍纯母乳喂养

随着宝宝日复一日的成长,Jasmine的产假“余额不足”,她也急于重返工作岗位。

Jasmine是一家建筑公司的会计师,日薪系统和年终会员。该公司只给了她98天的产假,只是为了达到2012年制定的标准《女职工劳动保护特别规定》。该文件还澄清,在产假期间,雇主必须按照法律要求保留工作并为母亲支付工资。

“在休产假的过程中,我没有工资,即使最低工资也没有。” Jasmine告诉Nandu记者,在产假期间,公司只给了她五保险和一金,“别的。”

我必须抚养一个孩子并且必须支付抵押贷款。 Jasmine家族的财务状况有点紧张。更担心她,一旦她回去工作,她的母亲可以照顾孩子。另一个真正的问题是如何喂养孩子。

Jasmine每天都会使用吸乳器。当她有牛奶时,她会把它吮吸出来并在第二天带回家。但她也担心她的宝宝还不够。 “可能就是那个时候。我不能每天中午都这样做,妈妈会把我的孩子带到我的公司。”

“如果牛奶不够,那么我必须加入奶粉,我别无选择。”她无助地说。

ed6435921dc948c1bef8dbe3eaa63044.jpeg

数据图。南都记者刘有志摄影

事实上,由世界卫生组织和联合国儿童基金会共同开发的《婴幼儿喂养全球战略》已将产假作为促进母乳喂养的重要措施之一。

然而,《报告》调查显示,近90%的母亲可以休产假不到6个月。调查还发现,恢复工作,断奶或添加奶粉等食品的母亲的比例明显高于未重返工作岗位的母亲。

茉莉花挤奶的环境也有点困难。 “

我去洗手间拿凳子,我坐在那里吸了它,什么都没有。“幸运的是,我的大多数同事已经是母亲了,没有必要嫉妒。

当记者询问母乳喂养室时,她认为,“这种人性化的东西只能存在于北方和北方的大公司.这里根本不可能。”

根据调查数据,如果工作场所有护理室,纯母乳喂养率将比没有护理室的公司高7.1%。作为一个独生子女的母亲,微软(中国)赔偿和福利顾问朱思也表示,她能够坚持长期母乳喂养,这与公司的母婴室密不可分。

有些人表示,延长带薪假期或建造护理室等硬件是否会增加企业的运营成本。在一些公司看来,有些公司不值得。

但是,中国纺织工业协会社会责任办公室国际合作处处长郑健对此表达了不同的看法。在她看来,公司没有利用上述员工福利。

她指出,面对可能的员工流动,公司必须承担招聘和培训新员工的成本。与此同时,未婚和未经培训的员工也会受到企业凝聚力的影响。

她建议企业应建立家庭友好的文化氛围,保证母亲在制度和文化方面的母乳喂养权。 “企业与员工的管理是双赢的。”

方进说,对于许多集约化劳动力企业来说,延长产假不仅可以保证个人不失业,还可以让企业避免在宏观层面招聘人才。他强调,政府需要采取强制性或鼓励措施,将产假延长制度化。

缺乏国家立法,母乳代用品的营销控制现在是两个半真空

许多专家指出,母乳喂养支持不足和广告混乱的问题与法律缺失和执法监督不力无关。

文字分散在许多法律法规和部门规范性文件中。根据不完全梳理,包括妇幼保健法及其实施方法,广告法,中国儿童发展计划,中国婴幼儿喂养策略,国家营养计划,中国健康行动,以及孕产妇保健管理方法等。

专家指出,上述一些文件不够详细和完善,其他文件尚未达到强制性规定,难以实施。

值得注意的是,为了规范和限制母乳代用品的销售,前卫生部和其他六个部门在1995年基于WHO《守则》发布了《母乳代用品销售管理办法》(以下简称《管理办法》) 。

该文件澄清,母乳代用品的生产者和销售者不得向医疗保健机构,孕妇和婴儿家庭提供产品和样品;以低价销售产品;在母乳代用品的包装标签上,醒目的文字标有母乳喂养的优越性格言;禁止发布母乳代用品广告。

然而,这份关键文件于2017年被前国家卫生技术委员会废除,当时引起了很多争议。更多评论说,前国家卫生和计划生育委员会废除了《管理办法》反对立法法。

国家卫生和健康委员会的一位官员透露,取消《办法》的原因包括:与现有的部门设置不一致,并且与现行法律法规不一致。例如,《办法》规定母乳代用品的销售和进口由县级以上地方人民政府卫生行政部门监督,而食品安全法和广告法则强调统一监督。食品药品监督管理部门。

在澄清多部门监管权力后,广州市人大代表,广州市律师协会法律咨询委员会主任雷建伟表示,取消文件后,有关部门的监管依据“可能不会是或不完整的“。

“一般来说,废除规范性文件的更常见做法是引入新的(文件),然后再将其终止,”他说。

还澄清了《管理办法》将从实施之日起同时废除。

据报道,国家卫生和健康委员会正在制定相关文件。但是,今年5月发布的《国务院2019年立法工作计划》和《国家卫生健康委2019年部门规章立法计划》没有相关文件。这可能意味着在这一年中仍然难以看到该法律法规的引入。

国家立法没有任何进展,但城市已开始采取行动。

示例“)进行第一次审核。例。设立母婴室,但未设立,罚款2万元;母乳喂养知识包括在医疗机构的岗位培训和评估中。

他说:“如果你仍然承认这一点并提倡你这样做,那么在这项法律出台后,你就不会受到惩罚。”

因此,该案例并不限制母乳喂养的母亲,而是更多地关注政府部门,雇主和社会调动力量并建立支持系统。该案的立法程序也因缺乏国家立法而受到影响。该案例提出,母乳代用品的生产者和经营者应使用粗体词在母乳代用品的包装标签上加上“倡导母乳喂养”或类似口号,不应使用“人乳化”,“母乳化”或类似的。名词。款”中的规定应予删除。由于需要国家级法规。关于延长产假的倡议,他说“广州的地方立法权力是无法做到的”。

“如果有机会在国内单独立法进行母乳喂养,我觉得更多的电话,更多的宣传,更多的城市跟随广州的步伐来推动这件事,我们都期待有一天。”他告诉南方。

(注:Yu Han和Jasmine是假名)

撰稿:南方见习记者

仅提供信息存储空间服务。

陈兰兰

哺乳

母乳代乳

雷建伟

婴儿

阅读()

日期归档
太阳城登录网站 版权所有© www.growtopiahackgems.com 技术支持:太阳城登录网站 | 网站地图